Licitar en otro país de la UE: qué cambia al presentar su oferta

Las normas de contratación pública de la UE se basan en la igualdad de trato. Un órgano de contratación en Alemania no puede rechazar una oferta por ser la empresa polaca, y uno neerlandés no puede exigir una oficina en los Países Bajos como condición para participar. Aun así, relativamente pocas pymes presentan ofertas en el extranjero, y los motivos son sobre todo prácticos, más que jurídicos.

Esta guía explica qué cambia cuando se licita en otro país y cómo prepararse.

Quién puede presentar ofertas

Cualquier operador económico establecido en la UE puede participar en una licitación publicada con arreglo a las directivas de contratación pública de la UE. En virtud de acuerdos internacionales, lo mismo se aplica en general a las empresas de los demás países del Espacio Económico Europeo y de algunos otros países. No es necesario estar registrado en el país del órgano de contratación antes de presentar la oferta.

Lo que el órgano de contratación sí puede exigir es que usted cumpla los criterios de solvencia fijados en el anuncio: aptitud para ejercer la actividad (por ejemplo, la inscripción en un registro profesional o mercantil de su propio país, o una licencia cuando la actividad está regulada), solvencia económica y financiera, y capacidad técnica y profesional. Son los mismos para todos los licitadores, vengan de donde vengan.

Idioma

El órgano de contratación fija en el anuncio el idioma del procedimiento, que suele ser la lengua nacional. Tenga en cuenta tres aspectos:

• Lectura de los pliegos. La traducción automática basta para decidir si se presenta oferta, pero no para fiarse de ella en los detalles de las especificaciones técnicas y las condiciones del contrato.
• Redacción de la oferta. La oferta debe presentarse en el idioma del procedimiento, salvo que los pliegos admitan otros. Prevea el presupuesto de un traductor profesional o de un colega nativo que la revise.
• Preguntas al órgano de contratación. Las consultas de aclaración se formulan normalmente por escrito en la plataforma de contratación, en el idioma del procedimiento y antes de una fecha fija.

Algunos órganos de contratación aceptan en inglés partes de la oferta, como currículos, certificados o documentación técnica. Cuando es así, los pliegos lo indican; no lo dé por supuesto.

Acreditar que reúne los requisitos

En la fase de presentación de ofertas, la mayoría de los órganos de contratación piden una declaración responsable en lugar de certificados: el documento europeo único de contratación (DEUC). En él confirma que no incurre en motivos de exclusión (por ejemplo, impago de impuestos o ciertas condenas penales) y que cumple los criterios de solvencia. Nuestra guía sobre el DEUC explicado con claridad detalla cada apartado.

Más adelante el órgano de contratación pedirá justificantes, normalmente solo al licitador al que pretende adjudicar el contrato. Para una empresa extranjera, aquí es donde la preparación da frutos:

• Reúna con antelación sus certificados nacionales: certificados de estar al corriente de pago de impuestos y de la seguridad social, extracto del registro mercantil, certificados de seguros.
• Compruebe qué documentos espera el país del órgano de contratación. El servicio e-Certis de la Comisión Europea enumera los certificados que se utilizan en cada país y cuáles se consideran equivalentes.
• Reserve tiempo para las traducciones juradas si se exigen.

¿Es necesaria presencia local?

No para presentar la oferta. Si licita junto con otras empresas, el órgano de contratación no puede exigir que su agrupación adopte una forma jurídica determinada para presentar la oferta; solo puede pedirla una vez que la agrupación haya resultado adjudicataria, y solo cuando sea necesario para ejecutar el contrato.

Algunas actividades sí requieren trámites locales antes de comenzar los trabajos, como una licencia nacional para servicios de seguridad o el reconocimiento de cualificaciones profesionales de arquitectos e ingenieros que visan proyectos. Los pliegos indican estos requisitos; léalos antes de decidir.

Socios y subcontratistas

Dos mecanismos hacen mucho más realistas las ofertas transfronterizas:

• Recurso a la capacidad de otras empresas. Puede cumplir los criterios financieros o técnicos con la ayuda de otra empresa, por ejemplo un socio local con referencias pertinentes. Debe demostrar que dispondrá de sus recursos, y el órgano de contratación comprueba que el socio cumple los criterios correspondientes y no incurre en motivos de exclusión. Si se apoya en las referencias o el personal cualificado de un socio, este debe ejecutar la parte del trabajo a la que se refieren.
• Consorcios y subcontratación. Presentar la oferta junto con una empresa local le aporta conocimiento del idioma, del entorno local y referencias. La subcontratación de una parte del trabajo suele estar permitida, aunque los órganos de contratación pueden pedirle que indique en su oferta qué parte pretende subcontratar y a quién.

Una buena forma de encontrar socios es ver quién gana ya en su sector y país. Los anuncios de adjudicación son públicos.

Detalles prácticos que sorprenden

• Plataformas de contratación electrónica. Cada país, y a veces cada región, utiliza la suya. El registro puede tardar unos días, así que hágalo en cuanto se plantee una licitación.
• Firmas electrónicas. Algunas plataformas exigen una firma electrónica cualificada. Según el Reglamento eIDAS de la UE, una firma cualificada emitida en un Estado miembro se reconoce como cualificada en todos los demás, pero compruebe con mucha antelación al plazo de presentación de ofertas que la suya funciona en la plataforma.
• Plazos y husos horarios. Los plazos de presentación de ofertas se fijan en la hora local del órgano de contratación. Suba la documentación con un día de antelación; las plataformas pueden ralentizarse cerca de los plazos más concurridos.
• Visitas a las instalaciones. Algunos contratos de obras y de servicios de instalaciones exigen una visita al emplazamiento antes de presentar la oferta. Cuente con el desplazamiento.

Por dónde empezar

Elija un número reducido de países en los que su oferta sea competitiva y cuyo idioma pueda manejar. Después mire las cifras: cuántas licitaciones abiertas hay en su sector y cuántas empresas las ganan. En nuestros datos de principios de octubre de 2026, por ejemplo, había más de 2000 licitaciones abiertas de construcción en Alemania y cerca de 1000 de ingeniería y arquitectura, y más de 200 empresas distintas resultaron adjudicatarias de contratos en cada uno de estos mercados durante el año anterior.

Empiece con una licitación que encaje bien, aprenda la plataforma y el estilo de los pliegos, y avance desde ahí. La segunda oferta en el mismo país suele ser mucho más rápida que la primera.