Lämna anbud i ett annat EU-land: vad som förändras

EU:s upphandlingsregler bygger på likabehandling. En upphandlande myndighet i Tyskland får inte förkasta ett anbud för att företaget är polskt, och en nederländsk upphandlande myndighet får inte kräva ett kontor i Nederländerna som villkor för att delta. Trots detta lämnar relativt få små och medelstora företag anbud utomlands, och skälen är oftast praktiska snarare än juridiska.

Den här guiden går igenom vad som förändras när du lämnar anbud i ett annat land och hur du förbereder dig.

Vem kan lämna anbud

Varje ekonomisk aktör som är etablerad i EU kan delta i en upphandling som publiceras enligt EU:s upphandlingsdirektiv. Enligt internationella avtal gäller i stort sett detsamma för företag från övriga länder i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och från vissa andra länder. Du behöver inte vara registrerad i den upphandlande myndighetens land innan du lämnar anbud.

Den upphandlande myndigheten får däremot kräva att du uppfyller de kvalificeringskrav som anges i annonsen: lämplighet att utöva yrkesverksamheten (till exempel registrering i ett yrkes- eller handelsregister i ditt eget land, eller tillstånd där verksamheten är reglerad), ekonomisk och finansiell ställning samt teknisk och yrkesmässig kapacitet. Kraven är desamma för alla anbudsgivare, oavsett varifrån de kommer.

Språk

Den upphandlande myndigheten bestämmer förfarandets språk i annonsen, och det är oftast det nationella språket. Planera för tre saker:

• Att läsa dokumenten. Maskinöversättning räcker för att avgöra om du ska lämna anbud, men inte för att förlita sig på detaljerna i tekniska specifikationer och kontraktsvillkor.
• Att skriva anbudet. Anbudet ska vara på förfarandets språk, om inte upphandlingsdokumenten tillåter andra. Räkna med kostnad för en professionell översättare eller en kollega med språket som modersmål som granskar texten.
• Frågor till den upphandlande myndigheten. Frågor om förtydliganden ställs normalt skriftligen på upphandlingsplattformen, på förfarandets språk, före ett fastställt datum.

Vissa upphandlande myndigheter godkänner delar av ett anbud, till exempel cv:n, certifikat eller teknisk dokumentation, på engelska. Upphandlingsdokumenten anger det när så är fallet; anta inte att det gäller.

Så visar du att du är kvalificerad

I anbudsskedet ber de flesta upphandlande myndigheter om en egendeklaration i stället för intyg: det europeiska enhetliga upphandlingsdokumentet (ESPD). Du intygar att du inte omfattas av uteslutningsgrunder (till exempel obetalda skatter eller vissa brottsdomar) och att du uppfyller kvalificeringskraven. Vår guide om ESPD på enkel svenska förklarar varje del.

Den upphandlande myndigheten begär bevis senare, oftast bara från den anbudsgivare som den avser tilldela kontraktet. För ett utländskt företag lönar sig förberedelser här:

• Samla in dina nationella intyg i förväg: skatte- och socialförsäkringsintyg, utdrag ur företagsregistret och försäkringsbevis.
• Kontrollera vilka handlingar som förväntas i den upphandlande myndighetens land. Europeiska kommissionens tjänst e-Certis visar vilka intyg som används i varje land och vilka som anses likvärdiga.
• Räkna med tid för behöriga översättningar om sådana krävs.

Behöver du lokal närvaro?

Inte för att lämna anbud. Om du lämnar anbud tillsammans med andra företag får den upphandlande myndigheten inte kräva att er grupp har en viss juridisk form för att få lämna anbud. Det får krävas först efter att gruppen har vunnit, och bara om det behövs för att fullgöra kontraktet.

Vissa verksamheter kräver lokala formaliteter innan arbetet börjar, till exempel ett nationellt tillstånd för säkerhetstjänster eller erkännande av yrkeskvalifikationer för arkitekter och ingenjörer som godkänner ritningar. Upphandlingsdokumenten anger sådana krav; läs dem innan du bestämmer dig.

Partner och underleverantörer

Två mekanismer gör anbud över gränserna mycket mer realistiska:

• Att åberopa andra företags kapacitet. Du kan uppfylla ekonomiska eller tekniska krav med hjälp av ett annat företag, till exempel en lokal partner med relevanta referenser. Du måste visa att partnerns resurser står till ditt förfogande, och den upphandlande myndigheten kontrollerar att partnern uppfyller relevanta krav och inte är utesluten. Om du åberopar en partners referenser eller kvalificerad personal måste partnern utföra den del av arbetet som de avser.
• Konsortier och underentreprenad. Att lämna anbud tillsammans med ett lokalt företag ger dig språkkunskaper, lokal kännedom och referenser. Underentreprenad av en del av arbetet är vanligtvis tillåten, men upphandlande myndigheter kan be dig ange i anbudet vilken del du avser lägga ut och till vem.

Ett bra sätt att hitta partner är att titta på vilka som redan vinner i din bransch och i ditt land. Tilldelningsmeddelanden är offentliga.

Praktiska detaljer som överraskar

• E-upphandlingsplattformar. Varje land, och ibland varje region, använder sin egen plattform. Registreringen kan ta några dagar, så gör den så snart du överväger en upphandling.
• Elektroniska underskrifter. Vissa plattformar kräver en kvalificerad elektronisk underskrift. Enligt EU:s eIDAS-förordning erkänns en kvalificerad underskrift som utfärdats i en medlemsstat som kvalificerad i alla andra, men kontrollera i god tid före sista anbudsdag att din fungerar på plattformen.
• Sista anbudsdag och tidszoner. Sista anbudsdag anges i den upphandlande myndighetens lokala tid. Ladda upp en dag i förväg; plattformar kan gå långsamt nära populära tidsfrister.
• Platsbesök. Vissa entreprenad- och fastighetsdriftskontrakt kräver ett platsbesök före anbudet. Räkna med resor.

Där du bör börja

Välj ett fåtal länder där ditt erbjudande är konkurrenskraftigt och där du klarar språket. Titta sedan på siffrorna: hur många öppna upphandlingar det finns i din bransch och hur många företag som vinner dem. I våra data i början av oktober 2026 fanns till exempel fler än 2 000 öppna byggupphandlingar i Tyskland och nära 1 000 inom teknik och arkitektur, och fler än 200 olika företag vann kontrakt på var och en av dessa marknader under det senaste året.

Börja med en upphandling som passar väl, lär dig plattformen och dokumentstilen och bygg vidare därifrån. Det andra anbudet i samma land går oftast mycket snabbare än det första.