Nabídka do zakázky v jiné zemi EU: co se mění

Pravidla EU pro zadávání veřejných zakázek stojí na rovném zacházení. Zadavatel v Německu nemůže odmítnout nabídku proto, že firma je polská, a nizozemský zadavatel nemůže podmínit účast kanceláří v Nizozemsku. Přesto se do zahraničí hlásí poměrně málo malých a středních firem a důvody jsou většinou praktické, nikoli právní.

Tento průvodce popisuje, co se mění, když podáváte nabídku v jiné zemi, a jak se na to připravit.

Kdo může podat nabídku

Zadávacího řízení vyhlášeného podle zadávacích směrnic EU se může zúčastnit každý hospodářský subjekt usazený v EU. Na základě mezinárodních dohod to obecně platí i pro firmy z ostatních zemí Evropského hospodářského prostoru a z některých dalších zemí. Před podáním nabídky se nemusíte registrovat v zemi zadavatele.

Zadavatel může požadovat, abyste splnili kvalifikaci stanovenou v oznámení: způsobilost k výkonu činnosti (například zápis v profesním nebo obchodním rejstříku ve vaší zemi, případně oprávnění, pokud je činnost regulovaná), ekonomickou a finanční způsobilost a technickou a odbornou způsobilost. Pro všechny uchazeče jsou stejné, ať pocházejí odkudkoli.

Jazyk

Jazyk řízení určuje zadavatel v oznámení a bývá to obvykle národní jazyk. Počítejte se třemi věcmi:

• Čtení dokumentů. Strojový překlad stačí k rozhodnutí, zda nabídku podat, ale nespoléhejte na něj u podrobností technických specifikací a smluvních podmínek.
• Zpracování nabídky. Nabídka musí být v jazyce řízení, pokud zadávací dokumentace nepřipouští jiné. Počítejte s profesionálním překladatelem nebo kolegou, který je rodilým mluvčím, aby ji zkontroloval.
• Dotazy zadavateli. Vysvětlení zadávací dokumentace se obvykle požaduje písemně přes platformu pro zadávání, v jazyce řízení a před stanoveným termínem.

Někteří zadavatelé přijímají části nabídky, například životopisy, certifikáty nebo technickou dokumentaci, v angličtině. Pokud tomu tak je, uvádí to zadávací dokumentace; nepředpokládejte to.

Prokázání kvalifikace

Ve fázi podání nabídky většina zadavatelů požaduje místo certifikátů čestné prohlášení: jednotné evropské osvědčení pro veřejné zakázky (JEOVZ). Potvrzujete v něm, že nejsou dány důvody vyloučení (například nezaplacené daně nebo některé trestné činy) a že splňujete kvalifikaci. Každou část vysvětluje náš průvodce JEOVZ jednoduše.

Doklady zadavatel vyžaduje později, obvykle jen po vybraném dodavateli, jemuž chce zakázku zadat. U zahraniční firmy se zde přípravě vyplatí:

• Předem si obstarejte národní doklady: potvrzení o daňové bezdlužnosti a o placení pojistného na sociální zabezpečení, výpis z obchodního rejstříku, pojistné smlouvy.
• Zjistěte, jaké doklady očekává země zadavatele. Služba Evropské komise e-Certis uvádí, jaké doklady se v jednotlivých zemích používají a které jsou považovány za rovnocenné.
• Vyhraďte si čas na úřední překlady, pokud jsou vyžadovány.

Potřebujete místní zastoupení?

K podání nabídky ne. Pokud podáváte nabídku společně s dalšími firmami, zadavatel nemůže požadovat, aby vaše společnost měla určitou právní formu; může ji požadovat až poté, co vyhrajete, a jen pokud je to nezbytné pro plnění zakázky.

Některé činnosti vyžadují před zahájením prací místní formality, například národní licenci pro bezpečnostní služby nebo uznání odborné kvalifikace u architektů a inženýrů, kteří schvalují projekty. Takové požadavky uvádí zadávací dokumentace; přečtěte si ji dříve, než se rozhodnete.

Partneři a poddodavatelé

Přeshraniční nabídky výrazně zrealističtějí dva mechanismy:

• Využití kapacit jiných subjektů. Finanční či technická kritéria můžete splnit s pomocí jiné firmy, například místního partnera s relevantními referencemi. Musíte prokázat, že budete mít jeho zdroje k dispozici, a zadavatel ověří, že partner splňuje příslušná kritéria a nejsou u něj dány důvody vyloučení. Pokud se opíráte o reference nebo kvalifikované pracovníky partnera, musí tento partner provést tu část plnění, ke které se vztahují.
• Společná nabídka a poddodávky. Společná nabídka s místní firmou vám přinese jazykové znalosti, znalost místních poměrů a reference. Poddodávky části plnění jsou obvykle povoleny, zadavatelé však mohou požadovat, abyste v nabídce uvedli, kterou část chcete zadat poddodavateli a komu.

Dobrým způsobem, jak najít partnery, je podívat se, kdo už ve vašem oboru a zemi vyhrává. Oznámení o zadání zakázky jsou veřejná.

Praktické detaily, na kterých se lidé zaseknou

• Platformy pro elektronické zadávání. Každá země, někdy i každý region, používá vlastní platformu. Registrace může trvat několik dní, proto ji udělejte hned, jakmile o zakázce uvažujete.
• Elektronické podpisy. Některé platformy vyžadují kvalifikovaný elektronický podpis. Podle nařízení EU eIDAS se kvalifikovaný podpis vydaný v jednom členském státě uznává jako kvalifikovaný ve všech, ale dlouho před lhůtou pro podání nabídek si ověřte, že ten váš na platformě funguje.
• Lhůty a časová pásma. Lhůty pro podání nabídek se stanovují v místním čase zadavatele. Nahrajte nabídku o den dříve; platformy se před oblíbenými termíny mohou zpomalit.
• Prohlídky místa plnění. U některých stavebních zakázek a zakázek na správu zařízení je před podáním nabídky vyžadována prohlídka místa. Počítejte s cestou.

Kde začít

Vyberte si několik zemí, ve kterých je vaše nabídka konkurenceschopná a kde zvládnete jazyk. Pak se podívejte na čísla: kolik je ve vašem oboru otevřených zakázek a kolik firem je vyhrává. V našich datech z počátku října 2026 bylo například v Německu více než 2 000 otevřených stavebních zakázek a téměř 1 000 v inženýrství a architektuře a na každém z těchto trhů vyhrálo v předchozím roce zakázky více než 200 různých firem.

Začněte jednou zakázkou, která se vám dobře hodí, naučte se platformu a styl dokumentů a stavte na tom. Druhá nabídka ve stejné zemi bývá obvykle mnohem rychlejší než první.