El DEUC explicado: qué pide el documento europeo único de contratación

La mayoría de las licitaciones por encima de los umbrales de la UE exigen a los licitadores rellenar el documento europeo único de contratación, o DEUC. Parece burocrático, pero existe para abaratar la presentación de ofertas: en lugar de reunir certificados para cada licitación, usted declara que cumple los requisitos y, normalmente, solo el licitador que va a resultar adjudicatario tiene que acreditarlo.

Esta guía explica qué es el DEUC, qué pide cada parte y cómo rellenarlo sin errores.

Qué es el DEUC

El DEUC es una declaración responsable normalizada, introducida por la directiva europea de contratación pública de 2014 (Directiva 2014/24/UE, artículo 59). Su formulario lo fija un reglamento de la UE (Reglamento de Ejecución (UE) 2016/7), por lo que tiene la misma estructura en todos los Estados miembros.

Con él usted confirma que:

• no incurre en ninguna causa que le excluya de los contratos públicos;
• cumple los criterios de solvencia fijados por el órgano de contratación;
• puede aportar los documentos justificativos sin demora cuando se le soliciten.

El DEUC se presenta únicamente en formato electrónico. Según el país, se rellena en la plataforma de contratación electrónica del órgano de contratación o en un servicio nacional de DEUC, y el resultado se sube junto con la oferta. Lo habitual es que el órgano de contratación facilite una solicitud ya cumplimentada que indica exactamente qué preguntas se aplican.

Parte por parte

Parte I – Información sobre el procedimiento de contratación. La rellena el órgano de contratación e identifica la licitación. Compruebe que la referencia coincide con la licitación a la que presenta oferta.

Parte II – Información sobre el operador económico. Nombre de su empresa, dirección, número de IVA, persona de contacto y tamaño (microempresa, pequeña o mediana empresa). Esta parte también pregunta:

• si presenta oferta en solitario o junto con otras empresas;
• si recurre a la capacidad de otras empresas para cumplir los criterios;
• si tiene intención de subcontratar parte del contrato.

Cada empresa a cuya capacidad usted recurra rellena su propio DEUC, por separado.

Parte III – Motivos de exclusión. Una serie de preguntas de sí/no en cuatro grupos: condenas penales (como fraude, corrupción, blanqueo de capitales o participación en una organización criminal); impago de impuestos o cotizaciones a la seguridad social; insolvencia, conflictos de intereses o falta profesional grave; y motivos puramente nacionales. Algunos motivos se aplican en todas partes; otros dependen de la legislación nacional y de la decisión del órgano de contratación.

Si algo le afecta, responder «sí» no es automáticamente fatal. Puede describir las medidas adoptadas para demostrar que vuelve a ser fiable (lo que suele llamarse autocorrección). Responder «no» cuando la respuesta es «sí» es un problema mucho mayor.

Parte IV – Criterios de solvencia. Aquí demuestra que cumple los requisitos del órgano de contratación: idoneidad (por ejemplo, inscripción en un registro profesional o mercantil), solvencia económica y financiera (volumen de negocios, seguros), solvencia técnica y profesional (referencias, personal, equipos) y garantía de calidad o normas de gestión medioambiental como ISO 9001 o ISO 14001. Algunos órganos de contratación permiten una única respuesta global indicando que cumple todos los criterios de solvencia; otros piden detalles.

Parte V – Reducción del número de candidatos cualificados. Solo se usa en procedimientos en los que el órgano de contratación invita a un número limitado de candidatos cualificados, como el procedimiento restringido o el procedimiento de licitación con negociación. Usted muestra cómo cumple los criterios objetivos que el órgano de contratación empleará para elegir entre ellos.

Parte VI – Declaraciones finales. Confirma que la información es exacta y que puede aportar los documentos justificativos sin demora. Después se firma el documento del modo que exija la plataforma.

Prepárelo una vez, reutilícelo muchas veces

Gran parte del DEUC es igual en todas las licitaciones. Conserve una versión maestra con:

• los datos de la empresa y de las personas autorizadas para representarla;
• el volumen de negocios anual de los tres últimos ejercicios y el de su principal ámbito de actividad;
• una lista de contratos de referencia con cliente, importe, fechas y una breve descripción;
• certificados e inscripciones, con números y fechas de caducidad;
• sus respuestas a las preguntas sobre motivos de exclusión, revisadas con quien gestione los asuntos fiscales y jurídicos.

La mayoría de los servicios de DEUC permiten exportar un DEUC completado como archivo e importarlo de nuevo para la siguiente licitación, de modo que solo tendrá que ajustar las partes que cambian.

Errores que provocan el rechazo de ofertas

• Partes omitidas. Dejar en blanco la Parte IV porque «los documentos lo demuestran» puede suponer el rechazo de la oferta. Algunos órganos de contratación piden que se complete; no se puede confiar en ello.
• Cifras incoherentes. Volumen de negocios o referencias en el DEUC que no coinciden con lo que después acredite.
• Falta de DEUC de los socios. Cada miembro de una agrupación, y cada empresa a cuya capacidad usted recurra, necesita su propio DEUC.
• Firma incorrecta. Algunas plataformas exigen una firma electrónica cualificada de un representante autorizado.
• Usar una plantilla antigua. Parta siempre de la solicitud adjunta a la licitación a la que presenta oferta.

Tras la adjudicación

Antes de adjudicar el contrato, el órgano de contratación solicita al licitador elegido los documentos justificativos: certificados tributarios y de seguridad social, un extracto del registro mercantil, cuentas anuales, cartas de referencia. También puede pedírselos a otros licitadores, en cualquier momento, si es necesario para el buen desarrollo del procedimiento. Cuando el órgano de contratación puede obtener un documento directamente de una base de datos nacional gratuita, basta con que usted indique dónde se encuentra.

Si presenta ofertas fuera de su país, prepare estos documentos con antelación. El servicio e-Certis de la Comisión Europea muestra qué certificados se usan en cada país y cuáles se consideran equivalentes, lo que ayuda cuando un órgano de contratación pide un documento que no existe con ese nombre en su país. Nuestra guía sobre cómo presentar oferta en una licitación de otro país de la UE cubre el resto de lo que cambia.