Trouver les marchés publics de l'UE : guide pratique de TED

Les acheteurs publics de l'Union européenne (UE) passent une large part de leurs achats de travaux, de fournitures et de services par des mises en concurrence ouvertes, et les contrats les plus importants doivent être publiés en un seul endroit. Le plus difficile n'est pas l'accès à l'information, mais de repérer les quelques avis adaptés à votre entreprise parmi les milliers publiés chaque semaine.

Ce guide présente où sont publiés les appels d'offres, ce que contient TED, une méthode de recherche efficace, et la façon de lire un avis assez vite pour décider s'il mérite plus de temps.

Où sont publiés les marchés publics de l'UE

Les marchés publics dans l'UE obéissent à une répartition simple.

• Au-dessus des seuils européens, les contrats doivent faire l'objet d'une publicité dans toute l'UE. Ils sont publiés sur TED (Tenders Electronic Daily), le supplément en ligne du Journal officiel de l'Union européenne.
• En dessous des seuils, les règles nationales s'appliquent. Les contrats de moindre montant sont publiés sur des portails nationaux ou régionaux, et beaucoup n'apparaissent jamais sur TED.

Pour 2026 et 2027, les principaux seuils, hors TVA, sont de 5 404 000 € pour les travaux et, pour les fournitures et services, de 140 000 € pour les acheteurs publics de l'administration centrale et de 216 000 € pour les autres acheteurs publics, comme les collectivités régionales et locales (règlement délégué (UE) 2025/2152). Les entités adjudicatrices et certaines catégories particulières de services ont leurs propres seuils. La Commission européenne révise ces montants tous les deux ans.

Pour une entreprise qui vise d'autres marchés que le sien, TED est le point de départ naturel : un seul site, un seul format, tous les pays de l'UE, ainsi que les autres pays de l'Espace économique européen et les institutions de l'UE.

Ce que vous trouverez sur TED

TED est gratuit sur ted.europa.eu. Il publie plusieurs types d'avis, et les connaître fait gagner du temps.

• Les avis de marché annoncent une mise en concurrence à laquelle vous pouvez participer. Ce sont ceux qui vous intéressent.
• Les avis de préinformation annoncent un achat prévu. Ils constituent un signal précoce, et un acheteur public qui en a publié un peut fixer une date limite de remise des offres plus courte pour la mise en concurrence qui suit.
• Les avis d'attribution indiquent qui a remporté le marché. Ils sont utiles pour la veille : qui gagne dans votre secteur, à quel prix, et combien d'offres les acheteurs publics reçoivent.
• Les avis modificatifs (anciennement rectificatifs) mettent à jour un avis antérieur, souvent avec une nouvelle date limite ou des documents supplémentaires.

Depuis le 25 octobre 2023, tous les avis publiés sur TED utilisent la norme eForms : les mêmes informations se trouvent donc dans les mêmes champs, quels que soient le pays ou la langue.

Ce que TED ne contient pas compte aussi. Il ne couvre pas la plupart des contrats inférieurs aux seuils. Depuis le Brexit, les acheteurs publics britanniques publient sur le service britannique Find a Tender. Enfin, les documents de la consultation (DCE) complets se trouvent généralement sur la plateforme de dématérialisation de l'acheteur public ; TED y renvoie par un lien.

Chercher sur TED : une méthode qui fonctionne

Une recherche par mots-clés seuls génère beaucoup de bruit. Les avis sont rédigés dans les 24 langues officielles de l'UE, et les acheteurs publics décrivent la même chose de différentes manières. Une méthode fondée sur la structure donne de meilleurs résultats.

1. Commencez par les codes CPV. Chaque avis sur TED est classé à l'aide des codes du vocabulaire commun pour les marchés publics (CPV). Cherchez avec les codes qui décrivent ce que vous vendez plutôt qu'avec les mots du titre. Si vous hésitez sur les codes à retenir, commencez par notre outil de recherche de codes CPV ou lisez les codes CPV expliqués.
2. Limitez par pays. Choisissez les pays où vous pouvez réellement exécuter le marché, en tenant compte de la langue dans laquelle vous devriez répondre.
3. Ne regardez que les mises en concurrence ouvertes. Filtrez sur les avis de marché dont la date limite de remise des offres est à venir.
4. Ajoutez les mots-clés en dernier, pour affiner un ensemble de résultats encore trop large, et non pour le construire.
5. Enregistrez la recherche. Vous la relancerez demain.

Attendez-vous à ajuster les codes plusieurs fois. Les acheteurs publics choisissent les codes de façon inégale : certains appels d'offres pertinents se trouveront donc sous un code plus général ou voisin.

Décider en quelques minutes si un appel d'offres convient

Il n'est pas nécessaire de lire un avis en entier pour décider s'il mérite plus de temps. Vérifiez d'abord ces points :

• La date limite de remise des offres. Si elle est trop proche pour préparer une offre sérieuse, arrêtez-vous là.
• L'objet de l'achat. Lisez la description succincte et la liste des lots. Un lot peut vous convenir même si l'ensemble du marché ne vous convient pas.
• La valeur estimée et la durée. Comparez-les avec les contrats que vous avez déjà exécutés.
• Les critères de sélection. Le chiffre d'affaires minimal, les références et les certificats figurent parmi les motifs les plus fréquents qui empêchent une entreprise de répondre.
• La langue et le lieu d'exécution. Pouvez-vous rédiger l'offre, et exécuter la prestation, là où l'acheteur public en a besoin ?

Si les réponses semblent raisonnables, ouvrez les documents de la consultation. Notre guide sur la lecture d'un avis de marché détaille chaque champ.

Quand consulter aussi les portails nationaux

TED est le bon outil pour le travail transfrontalier, mais il y a de bonnes raisons d'ajouter un ou deux portails nationaux pour votre marché d'origine ou un pays cible important :

• les contrats de moindre montant, souvent plus faciles à remporter et un bon moyen de se constituer des références dans le secteur public ;
• les acheteurs publics qui publient au niveau national des consultations préalables du marché avant l'avis formel ;
• les accords-cadres et les systèmes d'acquisition dynamiques gérés sur des plateformes nationales.

Choisissez les portails qui comptent pour votre secteur plutôt que d'essayer de tous les surveiller.

En faire une habitude

De nouveaux avis apparaissent sur TED chaque jour ouvré, et les délais minimaux courent à partir du jour où l'avis est envoyé pour publication. Un appel d'offres découvert avec une semaine de retard a déjà perdu une semaine de préparation. Les entreprises qui remportent régulièrement des marchés publics consultent généralement les avis tous les jours, tiennent une courte liste des appels d'offres envisagés et décident vite lesquels abandonner.

Quel que soit l'outil utilisé, la méthode reste la même : un profil précis de ce que vous vendez, un ensemble fixe de pays, un coup d'œil quotidien aux nouveautés et une première décision rapide sur chaque avis.